Закон о разведении пчел

Предлагаем вашему вниманию статью на тему: "закон о разведении пчел". В статье собрана и обработана полезная информация, позволяющая полностью раскрыть тему.

Нормы пчеловодства: правила и законы содержания пчел

Решив обустроить пасеку на своем участке, мало знать, как организовать пчелиный улей, что такое пчелосемья и где она будет собирать мёд. Для начала необходимо ознакомиться с правилами организации этой разновидности сельскохозяйственной деятельности. Несмотря на то, что пчеловодство не лицензируется и как такового разрешения на организацию пасеки не требуется, существуют правила содержания пчел в населенных пунктах.

Законодательная база пчеловодства

Федеральный закон о пчеловодстве включает в себя правовое обоснование следующей пасечной деятельности:

  1. Разведение пчел и особенности их содержания.
  2. Получение от пчел продуктов пчеловодства.
  3. Задействование пчел на опылении культур.

Законом разрешается заниматься пчеловодством, как на уровне любительском, так и на уровне частного предпринимательства. Те лица, которые не оформляют свой бизнес, пользуются пасекой в своих собственных нуждах. Кроме того, законом не воспрещается объединение отдельных пчеловодческих хозяйств.

Численность пчелосемей не ограничивается, вместе с тем, местное самоуправление может свободно вмешаться, и в пределах санитарно-гигиенических правил и норм содержания пчел, станут курировать деятельность пасечника.

Ульи с пчелосемьями могут располагаться только на территории, принадлежащей пасечнику. Но на безопасном для окружающего населения расстоянии от школ, детских садов, больниц, культурных заведений. Исполнительные органы власти РФ пристально следят за исполнением этого порядка, и в случае его нарушения, накладывают санкции на пчеловода.

Заводите свою пасеку на безопасном расстоянии от людей

В частном секторе, пчелиные домики должны располагаться не ближе 10 метров от границы территории, и отделены от соседских угодий высокими зарослями, постройками или сплошным забором в 2 метра высотой.

Собственники земли с хорошей медоносной базой энтомофильных культур вольны размещать на своей территории пасеки, вне зависимости от места регистрации пчелосемей.

Особые правила действуют для пчеловодческих хозяйств кочевого типа:

  • кочевые пасеки нельзя располагать там, где они станут препятствовать лету пчел ранее расположившихся вблизи данной территории;
  • относительно медосборных баз, кочевые пасеки нужно размещать так, чтобы не мешать чужим пчелиным хозяйствам и, вместе с тем, эффективно опылять культуры сельскохозяйственного значения;
  • сразу после выбора места и размещения на нём кочевой пасеки, пчеловод обязан обратиться к местному самоуправлению, предоставив санитарный паспорт на нее.

Отдельного внимания заслуживают вопросы частной собственности в рамках пчеловодства. Запомните, объект пчеловодческого владения – это пчелосемья и все пчеловодческое имущество, нужное для содержания пасеки. Если в процессе размножения семей, с пасеки улетает рой, владелец имеет право на него лишь в случае непрерывного преследования последнего. Если же хозяин упускает свой рой, право собственности переходит к тому, кто первым его поймает, либо тот, на чьей территории он осел. Если рой оседает на чужом участке, но хозяин все еще непрерывно преследует его, он может требовать возврата роя или возмещения стоимости. Если же рой бесконтролен, то его может заполучить любой, кто поймает.

Территориальные правила

Располагать пасеку нельзя ближе, чем за полкилометра до шоссейных и железных дорог, не ближе 5 километров от кондитерских фабрик и химических предприятий и не ближе километра от птицефабрик, конюшен и проч. объектов сельскохозяйственной деятельности.

Между собой ульи на участке тоже должны располагаться особым образом: каждый домик стоит не ближе, чем в 3-3,5 метрах от другого. Если на пасеке ульи расположены в несколько рядов, каждый отдельный пчелиный домик должен стоять в трех метрах относительно соседних ульев и в 10 метрах от семей в следующем ряду. То есть на одной «сотке» участка можно поставить порядка 6 ульев.

Если вы располагаете пасеку в частном секторе, необходимо соблюдать дополнительные правила размещения:

  1. Ульи нужно ставить не ближе 3-5 метров до границы со следующим участком.
  2. Летки должны быть направлены к середине частного участка, а никак не в сторону соседних земельных угодий.
  3. Весь периметр пасеки необходимо огородить сплошным забором или зелеными плотными насаждениями не менее 2 метров высотой, дабы пчелы, улетая с участка, сразу уходили вверх и не контактировали с чужими людьми.

До того как формировать свою собственную пасеку на частной территории, стоит опросить ближайших соседей на предмет наличия у них аллергии на укусы. Если на вашу пасеку поступят жалобы, соответствующие инстанции направят инспекцию, которая оштрафует вас за нарушение правил пчелиного содержания в частном секторе.

Ветеринарно-санитарные правила

Защита пчелиного хозяйства невозможна без соблюдения ветеринарных и санитарных правил содержания насекомых и размещения ульев, профилактики и лечения специфических пчелиных болезней, организованной борьбы с вредителями, охраны от отравления химическими удобрениями.

В соответствии с федеральным ветеринарным законодательством, для лечения пчел, борьбы с их вредителями, пасечники могут прибегать к помощи лицензированных специалистов.

Каждому хозяйству, в обязательном порядке, присваивается ветеринарно-санитарный паспорт. Он выдается ветслужбой, на основании данных инспекции пасеки и её обитателей. Реализация продукции, а также перевозка пчел (например, кочевое пчеловодство) осуществляется исключительно при наличии такого паспорта.

Чтобы заполнить пасеку полноценными насекомыми, необходимо до покупки проверять данные их документов и сведения о карантинных заболеваниях. Важно просмотреть все проверки пасечного хозяйства, в котором вы собираетесь купить пчелопакеты.

Перевозить пчел на пасеку нужно в чистых ульях. Сотами можно пользоваться не более 2 лет, пока они сохраняют светлый цвет.

С одного хозяйства на другое нельзя передавать никаких предметов пасечного оборудования, не прошедших дезинфекцию. Чтобы не перепутать личный инвентарь с оборудованием другой пасеки, нужно наносить на все эти элементы маркировку.

При обнаружении признаков болезни или нахождении многочисленного подмора пчел, обратитесь к ветеринарной службе.

Если не хотите подвергнуть пчел опасности по вине собственной неопрятности, спецкостюм пасечника, так же как и все оборудование, всегда должен быть чистыми и продезинфицированными.

Каждую весну нужно чистить и обеззараживать ульи, перемещая пчелиные семьи в новые, чистые жилища. Кроме того, ульи чистятся и обеззараживаются каждый раз, когда пчелы заболевают.

Ветеринарно-санитарные правила содержания пчел также диктуют необходимость полноценной и своевременной подкормки насекомых. Нельзя отбирать после урожая весь их запас корма, обрекая на голодную гибель. Финальный медовый сбор стоит делить на две части: одна пасечнику, а вторая – пчелам, на зимнее время. Кроме того, зимой нужно дополнительно подкармливать насекомых сахарным сиропом.

Читайте так же:  Разведение пчел на даче

Пчеловодческие хозяйства, расположенные в холодных климатических полосах, вынуждены отправлять ульи со своими питомцами в зимовники – специальные помещения с контролируемой температурой воздуха, вентиляцией, гидроизоляцией. Такие помещения надежно защищены от сырости и проникновения грызунов. Время от времени пасечник навещает своих пчел, дополнительно утепляя ульи и добавляя свежую подкормку.

Как только потеплеет, и установится более или менее стабильная весенняя погода, домики выставляются на улицу. Важно произвести тщательный плановый осмотр пасеки, изолировать больные семьи (если они имеются), подсилить ослабленные зимовкой пчелосемьи, и переселить всех насекомых в свежие, санированные ульи, пока старые дезинфицируются и сушатся.

Строго следуя всем принципам, санитарным и ветеринарным нормам пчелиного содержания, можно значительно поднять продуктивность пасечного хозяйства.

Законы о пчеловодстве и нормы права

Законы о пчеловодстве и нормы права — это то, что в обязательном порядке нужно знать тем, кто собирается заниматься пчеловодством по-серьезному. Так вы сможете избежать множества проблем и знать, как решить спорные ситуации.

Содержание:

Законы о пчеловодстве

Пчеловодство в настоящее время превратилось в настоящий бизнес. А это значит, что эта сфера поддается действую существующих законодательных норм.

К сожалению, не все пчеловоды являются профессиональными юристами. Как же не потеряться в суровом мире бизнеса?

Что делать, если вы захотели осуществить продажи меда за границу? Конечно же, необходимо изучить этот вопрос с точки зрения юридических аспектов.

Но и если у вас нет таких амбициозных целей по развитию своего бизнеса, это не значит, что вы должны оставить в стороне все юридические аспекты. По возможности необходимо ознакомиться с данной темой.

Если вы являетесь начинающим пчеловодом, то знание законодательных норм позволит вам с самого начала избежать досадных ошибок, характерных для новичков. Возможно, для кого-то подобные сведения будет крайне полезными и помогут принять взвешенное решение, стоит ли заниматься подобным бизнесом или нет.

Начинающему бизнесмену необходима помощь от государства. С нуля развивать любое дело очень сложно, даже если вы являетесь способным и талантливым человеком.

И уже на этом этапе начинающего пчеловода могут ждать определенные разочарования. Дело в том, что в нашей стране трудно рассчитывать на получение государственных субсидий, если вы являетесь начинающим владельцем пасечного хозяйства.

Раньше пчеловодческая отрасль гораздо больше ценилась, в том числе на государственном уровне. За ее развитие могли поощрить, а за ущерб, причиненный подобному хозяйству могли наказать. Однако времена меняются, и сейчас положение в отрасли изменилось.

В 90-е годы существовавшая ранее система правил была разрушена. В 1998 году состоялась попытка восстановления существующих норм по отношению к пчеловодству, однако она не привела к принятию такого закона.

Был представлен проект нового закона о пчеловодстве, однако, к сожалению, он не был принят и не вступил в свою законную силу. Однако в нем содержались требования, которые могли бы регулировать данную сферу и пошли бы на пользу владельцам пасечных хозяйств. Содержание закона доступно широкой аудитории и с ним при желании можно ознакомиться.

Право в РФ

В нашей стране пчеловодческий бизнес ориентируется на требования отечественного законодательства. Однако у нас до сих пор нет полноценного закона, регулирующего подобную отрасль сельского хозяйства.

Давайте попробуем ознакомиться с требованиями, которые содержались в проекте закона, который призван был регулировать данную сферу. Из него можно узнать достаточное количество интересной и полезной информации, которая поможет легче ориентироваться в основных понятиях данной отрасли.

Прежде всего, необходимо понимать, что пасечное хозяйство могут вести как юридические, так и физические лица. Они могут отличаться по размерам своей территории: от самых маленьких до по-настоящему огромных, работающих в промышленном масштабе.

Статус владельца пасечного хозяйства не должен влиять на численность особей, которые проживают в ульях на его территории. Не ограничено и количество пчелиных семей. Бывают исключительные случаи, но все они должны быть определены в индивидуальном порядке при взаимодействии с профессиональным юристом.

Чем могут быть обусловлены налагающиеся ограничения на количество пчелиных семей на территории пасечного хозяйства? Как правило, это должно быть обусловлено особенностями агроклиматических условий территории, а также приспособленности местности для ведения подобного бизнеса.

Налагаться такие ограничения могут органами местного самоуправления. Однако такие решения должны быть обоснованы. Приниматься они должны на основании данных об условиях содержания крылатых работников пасечного хозяйства, их медоносности, а также заключений о соответствии их условий проживания установленным ветеринарно-санитарным требованиям.

Зачастую улья устанавливают не индивидуальные фермеры, которые не зависят не от кого, а те люди, которые входят в состав профессиональных объединений. Например, зачастую деятельность по добыче меда происходит на территории следующих объединений:

Даже если ваша деятельность является некоммерческой по характеру, устав подобного объединения может наложить ограничения на количество проживающих на его территории пчелиных семей. И это абсолютно законно, ведь все члены подобного объединения должны быть в курсе норм устава и принять их под свою подпись.

И физические, и юридические лица должны соблюдать определенные правила при размещении домиков для медоносных насекомых на территории своей пасеки. Земельные участки для разведения пчелиных семей могут находиться как в собственности владельца подобной фермы, так и предоставленными им в аренду или на других условиях.

Вне зависимости от этого фактора очень важно при разведении и содержании медоносных насекомых соблюдать требуемые ветеринарно-санитарные правила. Прежде всего, речь идет и о так называемых зоотехнических требованиях.

При этом необходимо следить не только за условиями проживания своих крылатых подопечных, но и за безопасностью жизнедеятельности окружающих людей. Таким образом, пасеки должны располагаться на довольно безопасном расстоянии от следующих объектов:

  • медицинских учреждений;
  • учебных заведений;
  • культурных объектов.

Такая норма обусловлена тем, что пчелы могут представлять собой некоторую опасность для людей, ведь их укусы являются ядовитыми. Кроме того, на территории таких хозяйств зачастую ведутся работы по обработке отдельных участков и ульев химическими веществами, которые также могут негативным образом влиять на состояние здоровья окружающих людей.

Читайте так же:  Алоэ с медом лечебные рецепты

Существующие требования, определяющие расстояние от места расположения пасеки до различных объектов массового пользования людей, могут варьироваться на различных участках территории нашей страны. Как правило, они устанавливаются органами исполнительной власти, регулирующими данные вопросы на территории субъектов Российской Федерации.

Существуют также определенные правила, которые регулируют размещение ульев внутри территории пасечного хозяйства. Дело в том, что существуют требования установки пчелиного домика относительно границы земельного участка.

Минимально возможное расстояние по этому параметру должно составлять 10 метров. В некоторых случаях возможно нарушение это правило, если соблюдается дополнительное условие: установка домиков для медоносных насекомых должна производиться на высоте от двух метров над уровнем поверхности земли.

Возможны и такие варианты, когда нарушение минимального расстояния компенсируется тем, что ульи отделены от окружающего мира с помощью следующих приспособлений:

  • строений;
  • зданий;
  • забором без наличия отверстий;
  • кустарником.

При этом их высота также должна составлять не менее двух метров. Это обусловлено не прихотью чиновников, а исключительно требованиями техники безопасности.

Новые нормы

В законодательстве могут происходить некоторые изменения. И поэтому на рассмотрение высших инстанций постоянно вносятся новые проекты законодательных актов, которые должны быть направлены на регулирование деятельности владельцев пасечных участков.

Новый проект закона в данной сфере призван, прежде всего, урегулировать вопросы организации и ведения пасечного участка. Проект разрабатывается для того, чтобы узаконить основные понятия, существующие в данной сфере.

Кроме того, должны быть установлены принципы, на которые необходимо будет ориентироваться как начинающим, так и опытным пчеловодам при ведении подобного вида деятельности.

К основным понятиям, требующим расшифровки, относятся следующие термины:

  • пасека;
  • пчеловодство;
  • пчелиный рой;
  • пчелиная семья;
  • улей.

Конечно же, нельзя сказать, что этим списком ограничиваются все нужные термины. Ведь чем четче прописаны законы того или иного бизнеса, тем легче в нем ориентироваться профессионалу.

Полномочия местных органов власти — это еще один важный аспект, который должен быть обязательно освящен в законе, регулирующем бизнес по разведению медоносных насекомых. Это позволит избежать спорных вопросов и конфликтов.

Для удобства должен быть приведен полный перечень возможных пород, разрешенных для разведения. Естественно, этот список может варьироваться в зависимости от региона, что обусловлено естественными факторами окружающей среды.

Порядок создания профессиональных организаций для владельцев пасечных хозяйств — это еще один важный вопрос, требующий подробного освещения. Кроме того, должны быть четко прописаны функции подобных объединений, а также требования, предъявляемые к их членам.

На самом деле, потребность принять законодательный акт, регулирующий сферу пчеловодческой деятельности, назрела достаточно давно. Однако до сих пор он не был принят.

Отсутствие законодательного акта может вызвать возникновение множества спорных моментов в процессе организации пасечного участка и реализации продукции. Однако можно найти и плюсы, которые могут проявляться в отсутствии общепринятого закона.

Ведь зачастую наличие законодательных требований не учитывают некоторые важные нюансы подобной деятельности, ведь подобные правила принимаются не непосредственно пчеловодами, а чиновниками, далекими от конкретной сферы деятельности. Поэтому не всегда нормы права облегчают жизнь предпринимателей, иногда действие подобных норм действуют ровно наоборот.

Как вести пчеловодческий бизнес

Пчеловодческий бизнес должен ориентироваться на существующие законодательные акты. Если в нашей стране нет законов, регулирующих данную конкретную сферу деятельности, можно пользоваться правилами, которые косвенно можно отнести к вашей деятельности.

Предоставление земельных наделов для начинающих пчеловодов — это еще один важный аспект подобной предпринимательской деятельности. Могут ли начинающие предприниматели рассчитывать на помощь от государства в виде субсидий и льготных условий кредитования.

Это действительно так, и обусловлено это действием различных федеральных и региональных целевых программ. Однако при этом важно ориентироваться на существующие законодательные нормы и полностью соответствовать их требованиям.

Что же делать, когда нет отдельного закона для сферы пчеловодства? Предоставление земельных участков регулируется, прежде всего, Земельным и Лесным кодексами.

Существуют определенные нюансы, которые было бы полезно знать как начинающим, так и опытным пчеловодам. Дело в том, что пчелиные семьи вправе быть зарегистрированы в одном месте, а сама пасека может располагаться совсем в другом месте. Это оправдано нормами следующих документов:

  • Гражданским кодексом;
  • Земельным кодексом;
  • Лесным кодексом.

Особенно часто это происходит в том случае, когда пчеловод не имеет собственного земельного участка, а вынужден брать его в аренду у других людей. Кроме того, можно использовать чужие земельные участки непосредственно в период непосредственного цветения интересующих вас источников медосбора, а в остальное время вести хозяйство на территории другого постоянного места.

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Помимо стационарных пасек, многие фермеры заводят себе так называемые кочевые пасеки. Здесь существуют также определенные правила размещения подобных подсобных хозяйств. Например, такое место не должно препятствовать процессам лета пчел, живущих на соседних подобных участках.

Пчеловод обязан следить за тем, чтобы содержание своих крылатых медоносных насекомых велось в оптимальных условиях. у них должно быть достаточное количество ресурсов для питания, которые позволяли бы им обладать достаточной энергией для построения сильных пчелиных семей, активного размножения и сбора пыльцы для производства меда.

Кочевые хозяйства должны быть зарегистрированы точно также, как и стационарные фермерские участки. На их территории также должны соблюдаться все необходимые ветеринарно-санитарные нормы.

У пасечного хозяйства, ведущего свою деятельность официально, должен существовать специальный ветеринарно-санитарный паспорт. Он должен предъявляться по требованию органов муниципального управления. Если ваше хозяйство относится к каким-либо объединениям некоммерческого характера, то оно должно соответствовать не только общим нормам, но и правилам, закрепленным в учредительных документах данного объединения.

Чтобы пчелы на даче не жалили

Два года назад сосед по даче завел на своем участке пчел. Мы постоянно ходим покусанные. На наши просьбы убрать ульи или хоть что-то предпринять, чтобы пчелы не разлетались, он не реагирует.

Можно ли разводить пчел на дачном участке, если соседи против?

Ирина Вяткина, Хабаровск

Отвечают специалисты ООО «Юрист»:

— В соответствии со ст. 26 ФЗ N 52-ФЗ от 24.04.1995 года «О животном мире» содержание и разведение животных в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания допускаются только по разрешениям специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. Разрешение выдается в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 этого Федерального закона.

Читайте так же:  Самое в пчеловодстве

Граждане, имеющие пасеку, обязаны соблюдать зоотехнические, ветеринарно-санитарные нормы и правила содержания медоносных пчел.

Ульи с пчелиными семьями размещаются на земельном участке на расстоянии не менее чем 10 метров от границы соседнего земельного участка. В противном случае они должны быть размещены на высоте не менее чем 2 метра. Либо отделены от соседнего земельного участка зданием, строением, сооружением, сплошным забором или густым кустарником высотой не менее, чем 2 метра.

Есть определенные нормативы и по числу ульев. При содержании пчелосемей в населенных пунктах и садоводческих товариществах их количество не должно превышать двух пчелосемей на 100 кв. м участка пчеловода. Между ульями должно быть расстояние около трех метров.

Сама пасека должна иметь ветеринарный паспорт, даже если она состоит всего из одного улья. Паспорт выдается и подписывается главным санитарным врачом района. Если такового паспорта пасека не имеет, то она является незаконной.

Если у пчеловода всё именно так, значит, он действует в рамках закона, если нет, Вы имеете полное право жаловаться в местные правоохранительные органы, чтобы все нарушения были устранены, а виновные призваны к административной ответственности (п.1 ст.10.6 КоАП РФ).

Соблюдаем правила

Для пчеловода

При значительной скученности садовых участков на небольшой территории лучше всего разводить серых горных кавказских или карпатских пчел. Пчелы этих пород весьма миролюбивы.

Если возможно, усадьбу огораживают 2-метровым забором и высаживают высокорослые кусты — делают живую изгородь. Пчелы при этом вынуждены взлетать выше человеческого роста и уже не жалят людей.

Удобно разместить ульи на чердаке, где их придвигают вплотную к стене, в которой делают специальные прорези. Их соединяют с летком коридорчиком из тонких дощечек. Здесь же можно устроить склад инвентаря. При таком содержании пчелы никого не беспокоят.

Ульи размещают так, чтобы основной лет пчел не проходил через соседнюю усадьбу.

Для соседа

Если по участку летают пчелы, не размахивайте руками, не суетитесь, не паникуйте. Пчела может пожужжать вокруг вас и отстать.

Пчелы не любят темные цвета и разлохмаченные волосы. Носите только светлую одежду, спрячьте все волосы под платок или панаму.

Не используйте никаких косметических средств — духов, кремов.

Есть маршруты, особенно «любимые» пчелами. Лучше на таких путях-дорожках не попадаться пчелам.

Если совсем невмоготу — разведите костер из сырой травы по периметру участка. Пусть дымит. Не очень-то приятно, зато гораздо безопаснее.

При агрессии пчел, учтите, спасаться бегством бессмысленно. Пчелы лучше реагируют на движущийся предмет. Лучше опуститься на землю, чем ближе к земле, тем менее агрессивны пчелы. Или спрятаться в траву или за куст — пчелы ориентируются на органы зрения. Не увидев предмет нападения, они отступают.

Если вас все же ужалили, быстро выньте жало, промойте место укуса водой. Иначе вам не избежать повторного нападения других пчел, причем гораздо более агрессивного.

Ирина Климченко

Авторы, блогеры, читатели, которые выражают свое мнение по вопросам, волнующим общество. Неравнодушные хабаровчане с активной гражданской и жизненной позицией. Habinfo открыт для освещения и обсуждения тем, актуальных для хабаровчан.

Закон регламентирует разведение пчел на дачном участке

Декабрь 25th, 2013

Пчелы на дачном участке: можно ли держать пчел (пасеку), правила

Разведение пчел на дачном участке не запрещается государством и регламентируется законом, об этом подробнее в данной статье. Не забывайте, что рядом с вами живут соседи, которые могут быть покусаны пчелами, охраняющими свою территорию. во избежание подобных проблем, прочтите, как надо содержать пчел на даче.

Законодательные акты:

  • ст. 26 ФЗ N 52-ФЗ от 24.04.1995 г. «О животном мире»

Закон подразумевает соблюдение пасечником ряда зоотехнические, ветеринарно-санитарные нормы и правила содержания медоносных пчел. Ознакомьтесь с ними и соблюдайте, чтобы не иметь проблем при жалобах ваших соседей по СНТ.

Правила содержания пчел на дачном участке

Размещать ульи с медоносными пчелами разрешается в границах вашего участка, но не менее 10 метров от забора, либо на высоте 2 метра от земли;

забор должен иметь высоту не менее 2 метров и быть «глухим», т.е. без щелей и иных сквозных отверстий;

лучший вариант, когда между пасекой и соседним участком расположено любое хозяйственное строение или ваш дом.

количество ульев с пчелиными семьями ограничено — не более 2-х пчелосемей на 100 кв. м вашего участка;

расстановка ульев должна соответствовать нормативу — 3 метра между домиками;

пасека должна иметь ветеринарный паспорт (не важно сколько ульев на участке), который подписывается и выдается главветврачом района, иначе вы вне закона и ждите штрафов.

Жалобы на пчеловода

Если вы проживаете рядом с соседом, который разводит пчел на дачном участке, и регулярно подвергаетесь нападению пчел, то как полноправный участник СНТ, можете подать жалобу в полицию.

Одно из оснований: п.1 ст.10.6 КоАП РФ

Пятнадцать лет в дальневосточной журналистике. Корреспондент ИД «Гранд Экспресс» в Приморском крае (г.Находка). Несколько лет редактировала газету для дачников «Солнышко». Собираю опыт дачников по всем вопросам и с удовольствием делюсь полезной и интересной информацией. Уверена, что дача — это не три мешка картошки, а образ жизни. Люблю людей – они главная ценность моей работы.

Закон о пчеловодстве в России (2019 г.)

В настоящее время (2019 год) в России единый Федеральный закон о пчеловодстве не принят.

В 2015 — 2017 годах в Государственную Думу РФ вносились на рассмотрение проекты законов о пчеловодстве в России, при рассмотрении которых приняты решения об их отклонении.

В частности, законопроектом N 869166-6 (https://sozd.duma.gov.ru/bill/869166-6) (в действующей редакции) предлагалось установить гражданам и юридическим лицам России правовые основы для выполнения условий содержания медоносных пчёл в населённых пунктах и использования для опыления энтомофильных культур, как основной функции пчеловодства, охраны медоносных пчёл, а так же производства продуктов пчеловодства и создания условий для повышения эффективности отрасли пчеловодства.

Так же данный проект Федерального закона не только устанавливает взаимоотношения пчеловодов, растениеводов и всех заинтересованных физических и юридических лиц в осуществлении деятельности в области пчеловодства, регламентируя основы регулирования органами местного самоуправления, количество пчелосемей в населённых пунктах и расстояния до селитебных зон, размещения стационарных и кочевых пасек для опыления энтомофильных культур и получения продуктов пчеловодства, но и создаёт меры по охране медоносных пчёл и источников кормовой базы для пчёл. Это связано с тем, что с каждым годом количество медоносных пчёл сокращается, что отрицательно влияет на существование и воспроизводство объектов растительного и животного мира, на эффективность отраслей сельского хозяйства, на самозанятость, самообеспечение и самодостаточность сельских жителей Российской Федерации.

Читайте так же:  Оладьи на кефире с медом рецепт

Основные понятия, содержащиеся в проекте закона

Статья 2 проекта закона о пчеловодстве содержала следующие основные понятия:

Правовые нормы в сфере пчеловодства

Правила содержания медоносных пчел в настоящее время регламентированы Законом Российской Федерации «О ветеринарии», приказом Минсельхоза России от 19.05.2016 N 194 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания медоносных пчел в целях их воспроизводства, выращивания, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства» (зарегистрирован в Минюсте России 04.08.2016 N 43124), а также региональными законами субъектов РФ.

Подробнее о правовых нормах содержания пчел можно прочитать в статье по ссылке.

Во многих субъектах России приняты региональные законы о пчеловодстве, регламентирующие деятельности по разведению, содержанию медоносных пчел, их использованию для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений, производству продуктов пчеловодства, охране медоносных пчел, обеспечению защиты прав и интересов физических и юридических лиц, занимающихся пчеловодством.

Пчеловодам нужны правовые знания

В первой части статьи 10.6 Кодекса РФ об административных правовых нарушениях (КоАП РФ) содержится норма, в соответствии с которой за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил предусмотрена административная ответственность.

[/stextbox]

В настоящее время существуют (подчеркиваю существуют, а не действуют, причины этого будут указаны ниже) Ветеринарно-санитарные правила для специализированных пчелохозяйств, утвержденные Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 4 декабря 1974 г., Ветеринарно-санитарные правила содержания пчел, утвержденные этим же управлением 15 декабря 1976 г. (взамен Правил от 23 апреля 1970 г.). Департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ 17 августа 1998 г. утверждена действующая Инструкция о мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней, отравлений и основных вредителей пчел. До середины 2013 г. существовала Инструкция по содержанию пчелиных семей и организации пчеловодства в населенных пунктах и на дачных участках, утвержденная 17 июня 2002 г. Федеральным государственным учреждением (ФГУ) «Инспекция по пчеловодству» Министерства сельского хозяйства (МСХ) РФ.

Суды при разрешении споров, связанных с пчеловодством, на все перечисленные инструкции и правила ссылаются как на действующие. Если соотнести эти инструкции и правила с нормами административного законодательства, возникает мысль о возможности быть привлеченным к ответственности за то, что ульи на пасеке расставлены без соблюдения расстояний, предписанных в названных нормативно-правовых актах. В своих решениях суды указывают даже на нарушение расстояния в несколько сантиметров. Это может показаться абсурдом, но и инструкции с правилами давно не отвечают нынешнему положению пчеловодства в стране. Даже незаконная сама по себе инструкция от 17 июня 2002 г. действовала более десяти лет, и суды руководствовались ею. Конечно, это характеризует недостаточно внимательное отношение МСХ РФ к нормативно-правовым актам по пчеловодству.

Согласно основным итогам Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 г., в России насчитывалось всего 3 727 800 пчелиных семей, из которых 3 461 000 находились в личных подсобных хозяйствах граждан, то есть абсолютное большинство. В нашей стране пчеловодством занимаются в основном граждане в личных подсобных хозяйствах и на дачных участках площадью, как правило, 6 соток, на которых стоят и строения. Может ли пчеловод выполнить требования о размещении ульев на расстоянии 3-3,5 м друг от друга и 10 м между рядами? Ученые-пчеловоды давно высказали по данному вопросу совсем другую точку зрения. Является ли она нарушением ветеринарно-санитарных правил? Если признать, что указанная точка зрения вступает в противоречие с инструкциями и правилами, то всю работу ученых в этой части надо считать ошибочной? К сожалению, они не высказывают своего мнения об этих документах.

Работая над настоящей статьей, я по телефону связался с Е.К.Еськовым, деканом факультета «Экология и охотоведение», на котором обучаются студенты и по специальности «Пчеловодство», Российского государственного аграрного заочного университета. Хотел выяснить, получают ли будущие специалисты хотя бы элементарные правовые знания по пчеловодству. К сожалению, беседа с Е.К.Еськовым не состоялась. К моей радости, со мной согласилась поговорить М.Д.Еськова, имеющая прямое отношение к подготовке пчеловодов. Я задал вопрос: как она относится к Ветеринарному уставу СССР, утвержденному Советом Министров СССР в 1967 г. и введенному в действие с 1 января 1968 г., к разработанным в его исполнение инструкциям и правилам, к Закону РФ «О ветеринарии», к Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней, отравлений и основных вредителей пчел от 1998 г.? М.Д.Еськова ответила, что они признают эти документы действующими, но правовому обучению пчеловодов уделяется недостаточное внимание.

Побеседовала со мной по телефону и Н.В.Максименко, представитель кафедры пчеловодства Московской сельскохозяйственной академии им. К.А.Тимирязева. Она согласилась с тем, что студенты наряду с профессиональными знаниями должны получать хотя бы элементарные сведения, регулирующие правовые отношения в области пчеловодства, что пока не делается.

Интересно проследить: когда и в каких условиях появились правила, утвержденные в 1974 и 1976 гг., и почему их нельзя признать действующими? 22 декабря 1967 г. Совет Министров СССР постановлением №1142 утвердил Ветеринарный устав СССР. Он введен в действие 1 января 1968 г., то есть более 45 лет назад.

В этом уставе (статья 6) отмечалось, что МСХ СССР в пределах своей компетенции издает во исполнение Ветеринарного устава СССР приказы, инструкции и дает указания по вопросам ветеринарии. Конкретно издавать инструкции и правила было поручено Главному управлению ветеринарии МСХ СССР (статья 7), что оно и сделало.

Как видим, названные правила являлись подзаконными актами и издавались в данном случае во исполнение Ветеринарного устава СССР. В настоящее время ни СССР, ни МСХ СССР, ни Главного управления ветеринарии МСХ СССР уже нет. Не действует и Ветеринарный устав СССР, а правила по его исполнению из-за правового невежества признают действующими. Трудно поверить, чтобы в Министерстве сельского хозяйства РФ этого не понимали. А если понимают, почему их не отменяют, тем более что 14 мая 1993 г. принят Закон РФ №4979-1 «О ветеринарии» и в его исполнение в 1998 г. утверждена другая инструкция.

Читайте так же:  Мед и аспирин для лица рецепт

24 октября 1990 г. был принят Закон РСФСР №263-1 «О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР». В статье 4 этого закона записано, что акты органов СССР, изданные до принятия настоящего закона, действуют на территории РСФСР, если они не приостановлены Верховным Советом РСФСР или Советом Министров РСФСР. 14 мая 1993 г. постановлением Верховного Совета РФ введен в действие Закон РФ «О ветеринарии». В статье 3 данного постановления записано, что Ветеринарный устав СССР 1968 г. с момента введения в действие Закона РФ «О ветеринарии» на территории РФ не применяется. Если устав не применяется, то могут ли применяться какие-либо правила и другие подзаконные акты, изданные в его исполнение? Нет, конечно.

История по применению указанных правил напомнила мне один забавный случай. В студенческие годы я проходил практику в прокуратуре. С помощником прокурора района мы пошли в суд поддерживать государственное обвинение по уголовному делу. Подсудимым был молодой мужчина, обвиняемый в злостном хулиганстве. При произнесении обвинительной речи помощник прокурора — государственный обвинитель — так вошла в роль, что, давая характеристику подсудимому, произнесла: «Такой молодой и здоровый мужчина, а не работает. Во время войны с фронта приходили люди без рук, без ног, без головы, но работали. ». В зале судебного заседания на мгновение установилась мертвая тишина, а потом раздался буквально взрыв хохота.

Так и с уставом (головой) — нет его, а подзаконными актами в его исполнение (руками, ногами) пользуются и признают действующими даже суды. Например, судья Инзенского районного суда (Ульяновская обл.) в своем решении от 19 октября 2011 г. по гражданскому делу по иску к пчеловоду о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда руководствовался Ветеринарно-санитарными правилами 1976 г. и инструкцией 2002 г. Ульяновский областной суд в своем кассационном определении от 22 ноября 2011 г. инструкцию тоже признал действующей, однако на правила не сослался. В решении районного суда от 4 апреля 2012 г. об отказе в передаче дела для рассмотрения в Президиум Ульяновского областного суда указано, что инструкция 2002 г. утверждена Департаментом животноводства и племенного дела МСХ РФ, в то время как она утверждена ФГУ «Инспекция по пчеловодству». Кстати, эта инспекция ликвидирована распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2006 г. №539-р «О ликвидации федеральных государственных учреждений». Некоторые положения инструкции 2002 г. так очевидно противоречили федеральным законам и другим нормативно-правовым актам, что руководствоваться ею было никак нельзя.

Следующий пример вообще похож на анекдот. Судья Павловского городского суда Нижегородской области по гражданскому делу №2-123 по иску соседа к пчеловоду Нефедовой при вынесении решения от 14 мая 2005 г. руководствовался не имеющим юридической силы проектом закона «О пчеловодстве». Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда, рассматривая дело по кассационной жалобе Нефедовой, в своем определении от 1 июля 2005 г. проект закона «О пчеловодстве» тоже признала действующим.

Недостаточное внимание правовому обеспечению пчеловодства подтверждает и такой пример. В феврале 2014 г. в Российском государственном аграрном заочном университете под руководством заместителя Председателя Правительства Московской области, министра сельского хозяйства и продовольствия области В.Барсукова прошел семинар-совещание по вопросам состояния и перспектив развития отрасли пчеловодства в Подмосковье.

Факт проведения такого совещания, безусловно, заслуживает положительной оценки, но, к сожалению, на нем ни слова не было сказано о правовом обеспечении пчеловодства в Подмосковье. В решении, принятом по итогам данного совещания, также не упоминается об этом, хотя в Московской области нет закона о пчеловодстве. Ничего не сказано и об обращении в МСХ РФ с предложением о внесении в нормативно-правовые акты по пчеловодству необходимых изменений и приведении их в соответствие с действующими федеральными нормативно-правовыми актами.

В настоящее время в состав России принята Республика Крым, имеющая развитое пчеловодство. Неужели в МСХ РФ будут рекомендовать пчеловодам Крыма руководствоваться не имеющими юридической силы или устаревшими нормативно-правовыми актами?

Что касается закона о пчеловодстве Московской области. Уже после семинара-совещания заместитель министра сельского хозяйства Ю.Гулин сообщил, что принимаются меры по разработке и принятию такого закона.

Возвратимся к правовым нарушениям, предусмотренным статьей 10.6 КоАП РФ. Надо иметь в виду следующее. В статье 1 Закона РФ «О ветеринарии» перечислены задачи ветеринарии, а в статье 18 — обязанности предприятий, учреждений, организаций и граждан — владельцев (в рассматриваемом случае пчел) и производителей продуктов животноводства. Так, они должны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней пчел; соблюдать правила, обеспечивающие безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов пчеловодства; своевременно и полно проводить мероприятия по ликвидации очагов заразных болезней пчел; выполнять нормы и правила по охране территории РФ от заноса заразных болезней пчел из-за рубежа; принимать меры по изоляции пчел, подозреваемых в заболевании, до прибытия специалистов в области ветеринарии и др. Если пчеловод не выполняет эти обязанности, его могут привлечь к административной ответственности.

Сейчас во многих субъектах РФ созданы общественные организации пчеловодов. Время от времени они собираются для обсуждения каких-либо вопросов. Было бы очень полезно приглашать на эти встречи юристов, чтобы они освещали правовые вопросы, связанные с пчеловодством.

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Сегодня хозяин пасеки должен не только хорошо разбираться в пчеловодстве, но и знать свои права и обязанности, изложенные в действующих нормативно-правовых актах. Полезно иметь хотя бы минимум юридических знаний по тем областям законодательства, которые прямо или косвенно относятся к пчеловодству.

Старший советник юстиции
Н.АСТАФЬЕВ,
ж-л «Пчеловодство» №7, 2014 г.

Закон о разведении пчел
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here